林荣耀：铲除“截访”土壤重在就地考核
上访是公民的合法权利，甚至不啻 泄压口 ，官员即使不能设身处地，起码也要斟酌权力与权利的平衡，不能基于图清净和保乌纱，而置国家的长治久安于不顾。任何一名有良知的官员都该知道，上访有着巨大的综合成本，既有时间、工薪和钱财等显性损失，也有亲情断裂和苦求久等的隐性煎熬，被慢待乃至被呵斥也是尊严的丧失，而 截访 更危及身体的自由权和健康权。承受着这一切，试问所为何来？地方*府热衷于截访，甚至不惜花钱雇保安公司，归根结底，还是官员考核机制起了作用，也是对上不对下负责的体制使然。如今北京警方较大力度地动起来了，却未闻相关地方官员被动一根毫毛，这就进一步加剧了对截访反弹的忧虑。截访产业化是荒诞和血泪交加的，而阶段性 头痛医头，脚痛医脚 ，则如社论所言，只会沦为截访市场份额的再分配， 打扫干净桌子重上菜 ，那就依旧是举世无双的权利悲剧。牟利动机是恒常存在的，打击过后还会潜伏，须彻底打消社论所称 截访业务委托人 的念头，对此自律无望而唯有他律。 他律 可以有两种途径，一是高层领导基于民权考量，对截访而非上访采取零忍耐，这或许需要一个过程，但是无论管与不管，截访作为对底限权利的侵犯都摆在那里。二是*绩考核 当地化 ，增大地方权力机关对官员的考评力和弹劾力，为此需要相应夯实公众选择代表者的制度基础。总之，地方矛盾让中央机关化解不符合职权划分原则，理应变 哪里的人哪里领回去 为 哪里的问题哪里解决 。问题并非不可解决，合理对待民众诉求，那么谁还有闲工夫遭大罪去折腾上访呢？□林荣耀