治白癜风天津哪家医院好此外，惊恐的乘客称，他们被迫不断向渡轮的上层移动，以躲避火焰。
日前，中共中央*治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。新一轮财税改革，总体思路和主要任务是什么？有没有具体的时间表和路线图？财*部部长楼继伟近日接受本报专访，对相关热点问题进行了详细解读。新一轮财税体制改革立足全局、着眼长远，进行制度创新和系统性重构：为什么要进行新一轮财税改革？这次深化财税体制改革与之前的财税改革有什么不同？楼继伟：*的十八届三中全会明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，强调财*是国家治理的基础和重要支柱。这是中央着眼我国现代化建设全局做出的重要判断，也是对新一轮财税体制改革提出的更高要求。财*制度安排体现着*府与市场、*府与社会、中央与地方等诸多方面的基本关系，深刻影响着经济、*治、文化、社会、生态文明、国防等领域，财税体制在国家治理中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。新一轮财税改革的意义重大。新一轮财税体制改革的目标，是要建立“与国家治理体系和治理能力现代化相适应”的现代财*制度，这与1994年财税改革有很大不同。那时候主要是规范国家和企业、中央和地方收入关系，我们的主体税种就是那时候建立的。经过20年的发展，现在我们的税制有了很多的变化，强化了公共财*的职能，财税与老百姓关系越来越密切。深化财税体制改革不是*策上修修补补，而是在原来的基础上立足全局、着眼长远，进行制度创新和系统性重构。：制度创新与重构的基本思路是什么，主要从哪些方面展开？楼继伟：新一轮财税体制改革的基本思路，简单地说就是24个字：完善立法，明确事权，改革税制，稳定税负，透明预算，提高效率。当前最紧迫的任务有三项，就是改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出相适应的制度。近半财力被固化，要改为据实安排支出；预算要有中期规划，不能一年一定事：预算方面改革的内容有哪些？楼继伟：预算方面改革的内容比较多，包括建立透明预算制度、完善*府预算体系、改进年度预算控制方式、完善转移支付制度、加强预算执行管理、规范地方*府债务管理以及全面规范税收优惠*策等七项任务。要建立透明预算制度，核心是推进预算公开。今后要进一步细化*府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围。研究清理规范重点支出同财*收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。虽然挂钩在特定发展阶段起到了一定积极作用，但也导致*府的财力固化。目前与财*收支增幅或GDP挂钩的重点支出，涉及7类，占全国财*支出的47.5%。将近一半的财力被从上到下固化掉，很不科学也脱离实际，要改为据实安排支出。当然，取消挂钩并不是否定某项事业的重要性，这7类支出都是重点，但保障重点不一定要挂钩。还要改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，向支出预算和*策拓展。财*的本质是中长期的制度安排，如果没有中期规划，预算一年一平衡，财*资金安排就会一年一考虑、一年一定事，不利于顾及长远。有了中长期财*规划，就会引导大家往前看，考虑我们应该做什么事，有多少资源，要达到什么效果。哪些是短板，要先把它做起来，在资金安排上保障投入，这样更符合实际。专项转移支付项目过多、规模过大、资金分散，需要清理整合规范：清理规范转移支付，有什么新举措？楼继伟：转移支付制度的核心并不是资金规模大小，主要看转移支付的方式与结构是否合理。我们现在的问题是，一般性转移支付比重偏小，专项转移支付项目过多、规模过大、资金分散。专项转移支付项目过多不仅容易形成“跑部钱进”“撒胡椒面”现象，而且容易造成中央部门通过资金安排不适当地干预地方事权，甚至成了滋生腐败的温床。这是个大问题，要清理、整合、规范。今年专项转移支付已从220项减少到150项左右，今后还要进一步减少。改革的主要方向，是“增一般、减专项、提绩效”。“增一般”就是完善一般性转移支付的稳定增长机制，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，“减专项”就是清理、整合、归并专项转移支付，“提绩效”就是强化专项转移支付针对性、时效性，建立专项转移支付定期评估和退出机制。加强预算执行管理，硬化预算约束，也是改革的一个重要方面。所有支出应该是预算安排的，预算未安排事项一律不得支出。已实施的区域税收优惠*策约50项，过多过滥：税制改革主要包括哪些内容？税收优惠*策过多过滥，如何清理规范？楼继伟：税制改革的内容主要包括：推进增值税改革，包括营改增继续扩围；完善消费税制度，改革涉及征收范围、税率结构和征收环节；加快资源税改革，推进资源税从价计征改革；建立环境保护税制度等。下一步全面实行营改增，要将范围逐步扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等各个领域。我国现行税收优惠*策尤其是区域性税收优惠*策过多，已出台实施的区域税收优惠*策约50项，几乎囊括了全国所有省份。有的企业到地方去投资，往往是“货比三家”，谁给的优惠多就在哪儿投。这不利于实现结构优化和社会公平，影响了公平竞争和统一市场环境建设，不符合建立现代财*制度的要求。今后，除专门的税收法律、法规外，起草其他法律、法规、发展规划和区域*策都不得突破国家统一财税制度、规定税收优惠*策；未经国务院批准，不能对企业规定财*优惠*策。根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，让“钱”与“事”相匹配：建立事权与支出相适应的制度，涉及到中央与地方的关系。下一步将如何推进这方面的改革？楼继伟：建立事权和支出相适应的制度，是建立现代财*体制的重要方面。通俗地说，就是根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，再通过分税、转移支付机制让“钱”与“事”相匹配。改革的内容主要包括：一是在坚持现有中央地方收入格局大体不变的前提下，根据税制改革推进情况，进一步理顺中央和地方收入划分。合理调整中央和地方收入划分，遵循公平、便利、效率等原则，考虑税种属性和功能，将收入波动较大、具有较强再分配作用、税基分布不均衡、税基流动性较大的税种划为中央税，或中央分成比例多一些；将地方掌握信息比较充分、对本地资源配置影响较大、税基相对稳定的税种，划为地方税，或地方分成比例多一些。收入划分调整后，地方形成的财力缺口由中央财*通过税收返还方式解决。二是合理划分各级*府间事权与支出，适当强化中央的事权和支出。将国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理的事项集中到中央，减少委托事务，通过统一管理，提高全国公共服务水平和效率；将区域性公共服务明确为地方事权；明确中央与地方共同事权。在明晰事权的基础上，进一步明确中央和地方的支出。中央可运用转移支付机制将部分事权的支出委托地方承担。预算改革先行，收入划分改革在相关税种税制改革基本完成后进行
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这次海战，对盘踞在台湾的蒋介石集团产生了巨大的震动，据国民*的《中央》报道，此次海战，国民*海*伤亡整整两艘*舰近千官兵，逃回台湾的仅仅只有五名，还是伤痕累累，狼狈不堪。蒋介石极为震怒，在8月30日即下令撤掉其所谓的海*总司令刘广凯。
保障房建设：上半年竣工1.5万套
